► Аудио

Александр Войнов: Архитектура доверия: можно ли встроить общественный разум в систему управления спортом? Внеплановый разговор №10

А теперь конкретнее: как перейти от слов к делу?

Коммуникации и обратная связь в спорте должны работать!

Итак, начнем.

Войнов:

Сигналы с полей исчезают. Система их не слышит. Или делает вид, что не слышит.

Если сверху перемен не ждать – можно ли что-то изменить, встроив в архитектуру управления реальные общественные образования? Не формальные, а работающие.

Разум:

Можно. Но при одном условии – если они будут встроены не как украшение фасада, а как элемент контура управления.

Войнов:

То есть?

Разум:

Сегодня общественные советы существуют как витрина.

Они не встроены в цикл: "проблема → анализ → решение → ответственность → контроль исполнения".

Без включения в этот цикл они неизбежно превращаются в дискуссионный клуб.

Войнов:

Но многие скажут: советы уже есть.

Разум:

Есть форма. Нет функции.

1. Понятная зона компетенции.
2. Полномочия.
3. Механизм обратной связи.
4. Ответственность за результат.

Если хотя бы одного элемента нет – это декорация.

Войнов:

Вы хотите сказать, что проблема не в людях, а в архитектуре?

Разум:

Именно. Система сегодня не предусматривает обязательного прохождения "общественного фильтра" перед принятием стратегических решений. Совет – консультативный. А значит – необязательный.

Войнов:

Хорошо. Тогда давайте конкретно. Какие требования должны быть к составу такого образования?

Разум:

Три критерия.

1. Профессиональная легитимность

Не статус, не звание, не близость к кабинету.

А подтверждённый опыт практической работы в отрасли не менее 15–20 лет.

2. Репутационная независимость

Член совета не должен быть финансово зависим от решений органа управления, при котором он создан.

3. Экспертная производительность

Не "говорящие головы", а люди, способные готовить аналитические заключения.

Войнов:

То есть не "представители", а специалисты?

Разум:

Совершенно верно. Представительство – это политическая логика. Экспертность – это управленческая логика.

Войнов:

А как сделать так, чтобы они не превратились в очередной закрытый клуб?

Разум:

Нужно изменить принцип работы.

1. Публичная повестка и протоколы.
2. Обязательная публикация экспертных заключений.
3. Право законодательной или нормативной инициативы в пределах компетенции.
4. Обязательный официальный ответ органа власти на каждое заключение.

Войнов:

Вот это уже интересно.

Вы хотите сказать, что система должна быть обязана реагировать?

Разум:

Да. Без юридически закреплённой обязанности реагирования любое общественное образование бессильно.

Войнов:

А если не реагируют?

Разум:

Тогда автоматически включается следующий уровень – парламентский контроль или контроль Счётной палаты.

Иначе это не архитектура управления, а симуляция диалога.

Войнов:

Вы понимаете, что это серьёзное изменение всей логики?

Разум:

Да. Но без изменения логики мы будем бесконечно обсуждать исчезающие сигналы.

Войнов:

А пример показательный – Совет при Президенте по спорту. Там кого только нет, кроме настоящих специалистов.

Разум:

Проблема не в персоналиях. Проблема в отсутствии критериев формирования.

Совет – это рабочий инструмент. Если он слишком велик – он неработоспособен.

Войнов:

Вы предлагаете сократить и ужесточить?

Разум:

Войнов:

А что главное в этой новой конструкции?

Разум:

Доверие. Доверие формируется не словами, а процедурами. Если экспертиза обязательна. Если выводы публикуются. Если власть обязана отвечать. Если есть ответственность.

Тогда сигналы не исчезают.

Войнов:

А если говорить стратегически – это реально изменить снизу?

Разум:

Полностью систему – нет. Но можно создать работающую модель на уровне отрасли или федерации.

Если она покажет результат – её будут копировать.

Система меняется не указом. Система меняется примером.

Войнов:

То есть начинать надо с малой модели?

Разум:

Всегда.

Если через три года он покажет измеримый эффект – это и будет изменение архитектуры.

Войнов:

Вы уверены, что это не утопия?

Разум:

Утопия – это ждать, что всё изменится само.

Работающая архитектура – это всегда результат чьей-то воли и чьего-то расчёта.

Войнов:

Интересно…

Получается, общественные образования могут быть не декорацией, а элементом контура управления?

Разум:

Да. Если они встроены в цикл "решение–ответственность–контроль". Без этого – это собрание хороших людей. С этим – это инструмент.

Войнов:

Ну что ж…

Похоже, придётся продолжать наши разговоры.

Разум:

Иначе сигналы снова исчезнут.

Объединённое резюме к разговору №10:

Сигналы "с полей" исчезают не потому, что люди плохо говорят, а потому что архитектура управления настроена на игнорирование обратной связи.

Нынешние "общественные советы" часто работают как витрина и алиби: у них нет полномочий, доступа к данным и – главное – нет механизма, который обязывает систему отвечать и исполнять.

Чтобы общественно-экспертные образования реально работали, их нужно встроить в контур управления как обязательный этап: экспертиза → официальная реакция → контроль исполнения. Для этого требуются: жёсткий профессиональный отбор состава, независимость от проверяемого органа, компактность (7–9 человек), публичность протоколов и заключений, право запрашивать документы, право особого мнения, фиксированные сроки ответа и понятная эскалация при игнорировании.

Ключевой вопрос "кто даст жёсткий приказ, чтобы это было встроено" решается так: формально – только тот, кто вправе менять регламенты (руководитель органа управления на своём уровне) или законодатель (если закреплять обязанность реакции и полномочия в норме). На практике система редко вводит такой контроль добровольно, потому что он ограничивает произвол и делает процессы прозрачными. Поэтому реалистичная стратегия – не ждать сверху, а запустить работающую модель "снизу" (регламент + данные + обязательный ответ + публичность + контроль) и довести её до стадии, когда подпись начальника становится неизбежной, потому что есть доказанный эффект и растущая цена игнорирования.

Разговор вел Александр Войнов

См. предисловие к разговорам: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/2145/30-09-2025-aleksandr-voinov-dlya-togo-chtobi-dobratsya-do-istini-nujno-nachinat-govorit-ob-etom .

Все публикации серии размещаются в специально созданном на нашей цифровой платформе "Спортивная Россия" в разделе "Дискуссионный клуб": https://stadium.ru/news/theme/fizkultura-i-sport-optimalna-li-sistema-upravleniya .