► Аудио

Александр Войнов: Если FIS одна, зачем нам склеивать или сливать все в одну федерацию? Внеочередной разговор № 13

Во второй половине марта в информационное пространство валом посыпались сообщения о скором учреждении объединённой федерации лыжных видов спорта и сноуборда. Началась подготовка мероприятия.

Дмитрий Свищёв возглавил Ассоциацию лыжных видов спорта России и был выдвинут на пост главы будущей объединённой структуры.

Официально было озвучено обоснование необходимости объединения: FIS – единая международная федерация, управляющая лыжными и сноубордическими олимпийскими дисциплинами и устанавливающая международные правила, поэтому мы должны соответствовать.

Кроме того, объединительные процессы публично объяснялись укреплением управленческой модели и соответствием международным стандартам.

Редакции стало интересно, что же думают обо всем об этом наши уважаемые читатели, среди которых, мы уже об этом хорошо знаем, очень много профессионалов: спортсмены (настоящие и бывшие), тренеры (бывшие и действующие), руководители различных отраслевых структур (действующие и бывшие), а также многочисленные специалисты различных отраслевых направлений.

Ожидаем от Вас не тривиальную и профессиональную реакцию. Очень надеемся на Вашу активность, дорогие товарищи.

Итак, начнем.

Войнов:

Разум Иванович, вы заметили, как у нас всё чаще стали путать красивую конструкцию с хорошим управлением?

Разум:

Это вы про новую страсть к слияниям федераций?

Войнов:

Именно. Стоит где-то появиться слову "объединение", как нам сразу дают понять: вот оно, современное решение. Вот теперь-то всё и заработает. Но я всё пытаюсь понять простую вещь: какую именно проблему это решает?

Разум:

Это очень неудобный вопрос, Александр Сергеевич. Потому что он требует не общих слов про оптимизацию, а конкретного ответа. А конкретный ответ пока почему-то никто не спешит формулировать.

Войнов:

Нам говорят: смотрите, в мире же всё под одной крышей. Есть FIS – международная федерация одна. Значит, и нам логично всё собрать в одну национальную конструкцию.

Разум:

Вот здесь и начинается главный подлог. Международная федерация и национальная федерация – это разные по смыслу организмы. Международная федерация живёт правилами, квотами, чемпионатами мира, судейством, календарями, допусками и мировой политикой вида спорта. А национальная федерация в российской системе на девяносто девять процентов живёт другим: сборными командами, резервом, регионами, финансированием, документами, инвентарём, ставками, поездками, сборами, согласованиями. То есть одно дело – мировой регулятор. Другое – национальная машина подготовки и обеспечения.

Войнов:

То есть ссылка на FIS сама по себе ещё ничего не доказывает?

Разум:

Вообще ничего. Это как если бы кто-то сказал: раз в мире одна таблица Менделеева, значит, и все лаборатории надо немедленно слить в один кабинет. Вопрос ведь не в том, как красиво выглядит схема. Вопрос в том, как система реально работает.

Войнов:

А нам как раз про реальную работу почти ничего и не говорят. Только общие слова: будет сильнее, будет современнее, будет централизованнее.

Разум:

А меня в таких случаях всегда интересует продолжение фразы. Сильнее – в чём? Современнее – за счёт чего? Централизованнее – с каким результатом и какой ценой?

Войнов:

И вот здесь, по-моему, появляется более неприятная мысль. А нет ли тут вообще подмены сущностей? Не подменяют ли нам развитие спорта административным укрупнением?

Разум:

Вот это, Александр Сергеевич, уже разговор по существу. Потому что развитие спорта – это сборные, резерв, тренеры, регионы, календарь, нормативная база, методика, обеспечение, спортивный результат. А слияние федераций – это только организационный инструмент. И когда инструмент начинают подавать почти как готовый результат, возникает риск подмены сущности развития спорта задачами административного переустройства.

Войнов:

То есть вместо вопроса "что станет лучше для спорта?" нам предлагают обсуждать вопрос "насколько красивее и крупнее станет управленческая конструкция"?

Разум:

Именно. Подмена начинается там, где средство начинают выдавать за цель. Где вместо разговора о сборных, специалистах, детях, разрядах, нормативных документах и реальном ходе подготовки нам предлагают восхищаться масштабом новой структуры. Но спорт развивается не от ширины вывески. Он развивается от того, как реально живут вид спорта и люди внутри него.

Войнов:

И вот здесь вылезает первая проблема, которую почему-то стесняются произносить вслух. Любое такое слияние автоматически удлиняет плечо подготовки, согласования и подписания документов.

Разум:

Это не просто проблема – это серьёзная управленческая угроза. Потому что в спорте, особенно в обеспечении сборных команд, многие вопросы решаются не "в течение месяца". Они решаются иногда за сутки, иногда за часы, а иногда действительно за считанные минуты. Замена человека, уточнение заявки, оформление выезда, согласование перелёта, инвентаря, проживания, визовой истории, срочной бумаги – всё это живёт в очень плотном временном режиме. И каждый дополнительный этаж согласования здесь – это уже не украшение структуры, а риск срыва.

Войнов:

То есть на бумаге будет написано "единый центр управления", а в жизни получится просто более длинный коридор?

Разум:

Совершенно верно. Раньше вопрос решал конкретный специалист, который знал предмет, понимал ситуацию и был в прямой связке с видом спорта. После слияния этот же вопрос может пойти по цепочке: помощник – управление – координация – ещё один визирующий – аппарат новой структуры. И пока все будут усиливать управляемость, сборная уже будет сидеть на чемоданах.

Войнов:

Но нам ведь скажут: зато придут сильные люди, статусные, богатые, с большими возможностями.

Разум:

Вот вы и подошли ко второй проблеме. Да, приходят большие люди. И вместе с ними обычно приходит их аппарат – помощники, советники, доверенные исполнители. Это естественно. Но беда в том, что спорт – не банк, не корпорация и не аппарат губернатора. Здесь цена ошибки другая. Здесь очень многое держится на людях, которых можно ругать за бюрократизм, за характер, за медлительность, за всё что угодно, но которые действительно знают вид спорта изнутри.

Войнов:

И которые знают, как эта система живёт каждый день.

Разум:

Да. Они знают регламенты, сроки, болезненные точки, международные переписки, календарные ловушки, специфику отбора, особенности работы с регионами, школами, тренерами, командами. Это не просто сотрудники. Это носители институциональной памяти. И вот тут возникает очень неприятный вопрос: кто уйдёт после объединения – знающий спортивный управленец или очередной "помощник", приведённый новым начальником?

Войнов:

Причём "помощник" может быть прекрасным человеком, но вообще не из спорта.

Разум:

Именно. Он может быть абсолютно лояльным, исполнительным, аккуратным, но просто не понимать цену спортивной ошибки. А в спорте незнание предмета очень быстро перестаёт быть просто недостатком биографии и становится фактором реального ущерба.

Войнов:

Получается, под лозунгом укрупнения можно легко потерять самое ценное – профессиональное ядро.

Разум:

Так и есть. А потом нам объяснят, что "идёт переходный период". У нас всегда всё самое неприятное называется переходным периодом. Только у спорта есть одна особенность: сезон не ждёт, возраст не ждёт, старт не ждёт, норматив не ждёт.

Войнов:

И вот тут мы подходим к третьей проблеме – самой скучной для начальства и самой болезненной для жизни вида спорта. Нормативные документы.

Разум:

Да. Потому что каждое такое слияние – это не просто новая табличка на двери. Это переработка ФССП, ЕВСК, правил видов спорта, регламентов, положений, критериев отбора, внутренних процедур, связей с регионами, школами, тренерским корпусом. Это громадный массив тяжёлой и очень ответственной работы. И если этот массив зависает в переходном состоянии, расплачиваются за это не президенты федераций.

Войнов:

А дети, тренеры и школы.

Разум:

Совершенно верно. Потому что если у вас вовремя не утверждён нужный документ, то это уже не разговор про стратегию, а конкретная беда: не присваиваются разряды, зависают процедуры, ломается нормальная спортивная траектория. И вот здесь вся риторика о "новом качестве управления" должна бы на минуту замолчать. Потому что административная перестройка наверху начинает напрямую бить по ребёнку внизу.

Войнов:

Зато на презентации всё будет называться "повышением эффективности".

Разум:

Ну а как иначе? У нас очень любят большие слова, особенно когда нет времени на маленькие, но точные ответы. А я бы хотел услышать всего несколько вещей. Что конкретно улучшается для сборных? Что конкретно ускоряется? Какие расходы сокращаются? Как сохраняются квалифицированные кадры? Как не допускается нормативный провал? И кто персонально отвечает, если вместо усиления получится управленческий затор?

Войнов:

Но сторонники скажут: без укрупнения нельзя соответствовать международным стандартам.

Разум:

Это красивая формула. Только международный стандарт сам по себе не решает национальных проблем. Национальная федерация должна быть устроена не так, как эстетично выглядит на схеме, а так, как эффективно работает в конкретной российской системе спорта. А у нас эта система во многом завязана на сборные, на государственное финансирование, на быстрые согласования, на нормативную плотность и на очень специфическую операционную работу.

Войнов:

То есть вы не против объединений вообще?

Разум:

Я против бессодержательных объединений. Если мне показывают реформу – пусть покажут проблему, цель, механизм, цену и критерии успеха. Если этого нет, то перед нами не реформа, а административная надежда на то, что большая конструкция как-нибудь сама начнёт работать лучше маленьких.

Войнов:

Скажите тогда прямо: зачем нам такие слияния?

Разум:

Вот именно так и надо спрашивать. Не "почему бы не объединить?", а "зачем?". Зачем, если это удлиняет управленческое плечо там, где нужна мгновенная реакция? Зачем, если это может вытолкнуть из системы знающих спортивных управленцев и заменить их людьми из обслуживающего аппарата новых начальников? Зачем, если вместе со структурой начинает трещать нормативный контур, без которого не живут ни школы, ни разряды, ни правила, ни сама повседневная спортивная жизнь?

Войнов:

Неприятный получается вывод.

Разум:

Зато честный. Слияние – это ещё не управление. Крупная вывеска – это ещё не сильная федерация. А административная красота – это ещё не польза для спорта.

Войнов:

То есть главный вопрос сегодня не в том, как назовут новую федерацию?

Разум:

Дело не в этом. Главный вопрос – другой: мы действительно усиливаем российский спорт или просто усложняем машину, которая и без того едет с перегрузом?

Резюме Разума Ивановича:

Слияние федераций само по себе не является ни признаком силы, ни доказательством эффективности. Оно может быть полезным инструментом, но только в том случае, если ясно названы проблема, цель, механизм, цена перехода и критерии успеха. Пока же на поверхности лежат как минимум три очевидные угрозы: удлинение управленческого плеча в вопросах, требующих мгновенного решения; риск утраты квалифицированных спортивных управленцев с заменой их аппаратными людьми, не знающими предмета; и нормативный провал переходного периода, когда переработка ФССП, ЕВСК, правил видов спорта и иных документов начинает бить по тренерам, школам и спортсменам. Именно поэтому нынешнюю историю вполне можно рассматривать как пример возможной подмены сущностей: когда развитие спорта начинают отождествлять с перестройкой аппарата управления, хотя это лишь инструмент, а не само развитие. Поэтому обсуждать сегодня нужно не новую вывеску и не масштаб кабинета, а очень простой вопрос: станет ли от этого реально лучше самому спорту – сборным, резерву, регионам, тренерам и детям. Если ответ на этот вопрос не сформулирован ясно, значит, перед нами пока не реформа развития, а административный эксперимент над живой системой.

Разговор вел Александр Войнов

См. предисловие к разговорам: https://stadium.ru/reportsandcomments/experts/2145/30-09-2025-aleksandr-voinov-dlya-togo-chtobi-dobratsya-do-istini-nujno-nachinat-govorit-ob-etom .

Все публикации серии размещаются в специально созданном на нашей цифровой платформе "Спортивная Россия" в разделе "Дискуссионный клуб": https://stadium.ru/news/theme/fizkultura-i-sport-optimalna-li-sistema-upravleniya .