► Аудио

Сергей Алексеев. Есть ли в нашей стране спортивное право? (часть 3)

ЧАСТЬ 3

На вопросы корреспондента интернет-газеты "Российский Стадион" отвечает председатель Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России; автор серии учебников по спортивному праву, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор Сергей Викторович АЛЕКСЕЕВ.

- Юридический тупик?

- Сейчас у нас формируется пул коммуникаторов в ЕСПЧ в Страсбурге, а этот суд рассматривает споры и жалобы на решения государств (по типу "Шипулин против государства", "Легков против государства"…)

В рассматриваемых случаях речь идет о нарушении нескольких статей Конвенции по защите прав и свобод человека, на основании которой разрешает споры ЕСПЧ (в частности, дискриминация – 14-я статья; право на справедливое судебное разбирательство – 6-я статья). Поскольку решение инстанции CAS обжалуется в государственном суде Швейцарии. Если и он выносит отрицательное решение, соответственно гражданин – например, тот же Легков – может обжаловать его в ЕСПЧ. То есть, он может судиться со Швейцарией. Такие жалобы хотели подавать и Елена Исинбаева, которая вообще никакого отношения к допинговым нарушениям не имеет, но в Рио не поехала; и Сергей Шубенков, и многие другие спортсмены. Но это опять-таки очень длительная и очень затратная процедура…

И всё-таки нужно дожимать эти дела до конца, чтобы с нами потом считались, здоровались и даже в каком-то смысле нас боялись. Но для этого нужна государственная политика по защите прав спортсменов. А такой политики у нас нет. Целевого финансирования нет. Когда спонсор или федерация какие-то деньги выделяет – что-то и происходит, но наскоком. А здесь должен быть единый юридический штаб, чтобы все дела рассматривались, как в коммерческой организации, где всё, что связано с конфликтами, коллизиями, попадает в юридический отдел и все дела юридически прорабатывается, разбираются и обжалуется.

В спорте такого нет. И мы на этом прогораем. Не на спортивных площадках, где мы сильны. Нас подсекают в кулуарах вот на этих юридических тонкостях.

- Юридический штаб – идея красивая. Ещё бы работала…

- В Ассоциации юристов России есть профильная комиссия по спортивному праву, которая объединяет ведущих спортивных юристов – как российских, так и наших зарубежных коллег. И ряд представителей у нас есть в Швейцарии. Это россияне, которые там постоянно живут, при этом имеют статус швейцарского адвоката.

А если зарубежные адвокаты "наши" дела ведут, рядом должен сидеть российский юрист и их, если потребуется, подстёгивать, контролировать их работу. В западных странах есть палаты адвокатов и уделяется большое внимание качеству, добросовестности работы адвокатов и соблюдение ими законодательства и адвокатской этики.

Это нужно делать, а иначе неадекватные ситуации вроде случая с Воеводой будут повторяться.

- На государственном уровне понимание этого зреет?

- Пока позиция со стороны некоторых чиновников зачастую довольно пассивная – по принципу "как бы чего не вышло"… Лучше может быть пожертвовать несколькими спортсменами, чем испортить отношения с МОК, международной спортивной федерацией, иначе будет ещё хуже, ещё большее спортсменов пострадает. Вот такая логика.

Абсолютно неправильная позиция! Во многих случаях что называется закон на нашей стороне. И по тем вопросам, где WADA, МОК или международные федерации не правы, никакого соглашательства быть не должно, нужно обжаловать и бороться до конца, по всем материальным и процессуальным канонам. Иначе – как в животном мире: если жертва не сопротивляется, её начинают добивать. Однозначно.

При этом международная спортивная политика предполагает и дипломатию, и дружеские отношения с международными структурами в частности по тем вопросам, где они своими замечаниями, претензиями даже помогают нам, в какой-то мере обучают нас. Сегодня российское антидопинговое агентство (РУСАДА) – одно из лучших в мире, благодаря во многом вот этим комиссиям и конструктивной работе с WADA.

- Мы передали WADA нашу базу данных. Это нормально?

- Вся антидопинговая система контролируется WADA. И любое национальное антидопинговое агентство подчиняется ему и должно работать полностью прозрачно в отношении его сотрудников. В нашем случае, поскольку было возбуждено уголовное дело в отношении Родченкова, в соответствии с российским процессуальным законодательством – в силу тайны следствия – базы данных были закрыты. Но в отношении WADA, из-за их ультимативной позиции, мы пошли им навстречу и даже, вопреки общим правилам, предоставили им эту базу. Для чего? Чтобы внести во все сомнения ясность, в том числе реабилитировать тех спортсменов, которые невиновны.

Если же будет доказательно, с соблюдением всех международных юридических процедур выявлен виновный, его надо наказывать. Применение допинга, особенно умышленное, во многих странах является даже уголовным правонарушением. Ведь сегодня награда – например, золотая медаль на Олимпийских Играх – "стоит" примерно 500 тысяч долларов. Указом Президента государство выделяет призовые 4 млн. рублей; Фонд поддержки олимпийцев дарит чемпионам автомобиль; плюс региональные выплаты и другие поощрения, а также пожизненная президентская стипендия Указом Президента с февраля 2019 г. увеличенная до 52 тысяч рублей в месяц. Зачем заниматься грабежами? Один раз кольнулся – и чужой приз присвоил. По сути, это хищение путём обмана и злоупотребления доверием, завладение чужим имуществом – призом "чистого" спортсмена. Правда, российским парламентом на днях принята новая норма, устанавливающая в отношении спортсмена за применение допинга административную ответственность в виде штрафа в размере 50 тыс. руб. Что вряд ли можно признать эффективной мерой для борьбы с этой чумой ХХ века..

Если применение допинга доказано, нужно не в органы власти таких спортсменов двигать, не на ТВ их как обиженных-униженных представлять, а жёстко наказывать, поскольку они совершили грубое правонарушение. Не говоря о том, что это ещё и преступление против своего же здоровья, поскольку допинг–препараты поражают и печень, и мочеполовую систему, почки, и сердце, и мозг…

В этой связи мы разработали, и парламент России принял две статьи в УК РФ за склонение спортсменов к применению допинга и применение в отношении спортсмена запрещенных средств и методов. То есть, если не сам спортсмен прибегает к "химии", а, что часто бывает, тренер, врач или руководитель команды иногда даже ультимативно склоняет его к этому ("не выпьешь коктейль – не поедешь на соревнования…", "не съешь таблеточку – не войдёшь в сборную" и т.д.). Почему это происходит? Потому что и зарплата тренеров, функционеров зависит от качества выступления спортсмена, и спонсоры требуют результата…

Продолжение следует ...

См. Часть 1

См. Часть 2