► Аудио

Михаил Дегтярев: В России до конца года появится новая структура — фонд поддержки российского спорта.

В России до конца года должна появиться новая структура — фонд поддержки российского спорта. Он будет принимать деньги с "азартных игр" и отправлять их детско-юношеским школам, ОКР и ПКР, федерациям, а также финансировать турниры вроде "Игр дружбы". Судя по тому, что создание фонда прорабатывает Михаил Дегтярев, ключевую роль в нем станет играть министерство спорта РФ. О том, как будет меняться распределение миллиардов от букмекеров, — в материале "БИЗНЕС Online".

В июле Владимир Путин дал одно из новых поручений российскому правительству — создать некоммерческую организацию в форме фонда, основными целями которого заявлены "дополнительная поддержка детско-юношеского и массового спорта, спортивных школ, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, общероссийских и региональных спортивных федераций, реализация новых форматов международных соревнований и развитие спортивной инфраструктуры".

Также неоднократно говорится, что формироваться фонд должен за счет "целевых отчислений от азартных игр". Нетрудно догадаться, что речь идет о букмекерах. Сегодня это главные спонсоры российского спорта после самого государства. С 2017 года они обязаны делиться частью своих доходов с федерациями.

Разберем текущую схему распределения денег. По данным единого регулятора азартных игр (ЕРАИ), доходы российских букмекеров от ставок в 2022-м составили 879,2 млрд рублей. Для сравнения: в тот же год на лотереи потратили 60 млрд рублей, на билеты в кино — 23,7 миллиарда. В 2023-м россияне повысили этот и без того высокий показатель, пробив цифру в триллион, сделав ставок на 1,2 трлн рублей.

Букмекеры должны выплачивать 1,5% от своей выручки (минимум 30 млн рублей в квартал), т. е. в 2022-м они начислили 13,8 млрд рублей, а в 2023-м — 19,1 миллиарда. Здесь не учитываются деньги, которые букмекеры выплачивают по различным спонсорским контрактам с лигами, клубами и турнирами. А тут есть что отметить, например, футбольная РПЛ получит от Winline 2,76 млрд рублей до 2026 года. Речь именно о средствах, которые идут напрямую в спорт.

Деньги проходят следующий путь. Букмекеры отправляют деньги в ЕРАИ. Это публично-правовая компания, которая, как говорится у нее на сайте, создана для усиления надзора над азартными играми. Учреждена по инициативе правительства и, по сути, представляет государство в этой сфере: выявляет незаконных букмекеров, выступает с законодательными инициативами, а еще собирает отчисления от компаний. Отметим, что в руководстве единого регулятора есть сразу два представителя федерации бокса России — это генсекретарь Татьяна Кириенко и член исполкома Олег Саитов.

Получив деньги, ЕРАИ распределяет выплаты спортивным федерациям. 50% от общей суммы (в 2023-м это, напомним, 19,1 млрд рублей) уходят федерациям, на чьи виды спорта делают больше всего ставок. Как правило, на 1-м месте футбол (здесь все просто: это самый популярный вид), на 2-м, как ни странно, настольный теннис (много коротких матчей, значит, много возможностей сделать ставку), а на 3-м, в зависимости от сезонности, хоккей, баскетбол, волейбол или др.

Еще 20% уходит федерациям, чьи спортсмены занимают призовые места на Олимпиаде, другие 20% — тем, у кого спортсмены просто участвовали в Олимпиаде. Как мы понимаем, в нынешних условиях эти правила утратили свою актуальность. Оставшиеся 5% распределяются между сурдлимпийскими (слух) и паралимпийскими федерациями. Остается еще 5%, но куда они уходят — загадка.

Федерация не может распоряжаться букмекерскими деньгами так, как ей захочется. Им предписано, чтобы 80% отчислений шли на большой спорт, а 20% — на детско-юношеский. Не все федерации распределяют деньги так, как положено. Об этом прямо заявил в интервью ТАСС от 8 августа министр спорта РФ Михаил Дегтярев. "От букмекерской деятельности сегодня деньги идут напрямую в федерации, — сказал он. — И это вызывает ряд вопросов, как их тратят некоторые федерации. У нас есть данные, как и у государства, что не все направляют туда, куда надо, — на развитие детско-юношеского спорта".

К этой схеме распределения средств неоднократно возникали вопросы. Во-первых, не сказать что она справедлива. Больше всех выплат получает РФС, который и так хорошо себя чувствует с поддержкой "Газпрома" и большим спонсорским портфелем. А какие-нибудь прыжки на батуте, для которых эти деньги спасительны, не получают ничего. Во-вторых, у федераций часто возникает вопрос, как тратить деньги от букмекеров так, чтобы не нарушить закон. Правила не до конца отрегулированы. Временами средства так и остаются лежать на счетах.

А что будет теперь? На этот вопрос предстоит ответить как раз Дегтяреву. 20 августа на заседании комиссии Госсовета по направлению "Физическая культура и спорт" в Туле он рассказал, что уже подготовил законопроект о фонде — и тот проходит согласование.

В интервью ТАСС он поделился прогнозом, что новая структура должна появиться до Нового года. По словам министра, у фонда будет наблюдательный совет, а также контролирующие органы. До 10 сентября законопроект будет внесен на обсуждение в Госдуму. "Так как это поручение президента, я не думаю, что депутаты будут тормозить этот процесс", — предположил Дегтярев.

В интервью "БИЗНЕС Online" председатель комитета Госдумы РФ по спорту Дмитрий Свищев поделился таким же мнением: новый закон должен пройти быстро. "Минспорт сейчас рассматривает все источники поддержки наших спортсменов и федераций, в том числе и региональных федераций, — отметил он. — И возможность поддержки спортсменов благодаря такому фонду приветствуется всеми. Слава богу, что такая возможность есть. Все депутаты только поддерживают эту инициативу".

"В процессе реализации данного законопроекта я не вижу никаких сложностей и подводных камней, — продолжил Свищев. — Финансовые возможности для наполнения фонда существуют, поручение президента страны есть, министр спорта законопроект поддерживает, потому и проблем в этом вопросе быть не может".

Когда закон станет публичным, можно будет сказать, какую схему распределения доходов предлагает Дегтярев. Пока можно опираться только на его слова. Предложение министра: отправлять в фонд деньги со ставок, которые сделаны на зарубежные турниры, а доходы с российских распределять по нынешней схеме.

"Если ты как глава федерации или лиги можешь сделать это зрелищным, что люди захотят поставить на матч, условно, ЦСКА – "Локомотив" в футболе, пожалуйста, делай для этого все. Тогда больше будут ставить и получать больше денег. Но от ставок, условно, на матч Лиги чемпионов, или какой-нибудь испанской лиги, или итальянской будьте любезны денежки все в государственный фонд", — пояснил он.

По мнению Дегтярева, это будет плавным поворотом к советскому опыту. "Советский спорт не получал ни одного рубля из государственного бюджета Советского Союза, — напоминал министр. — Это факт. Советский спорт финансировался за счет "Спортлото"".

Точно можно сказать, что фонд будет распоряжаться суммами куда бо?льшими, чем сейчас. Во-первых, бизнес у букмекеров процветает. Во-вторых, с 2024 года изменился закон об отчислениях. Теперь конторы должны перечислять на спорт не 1,5%, а 2% от своей выручки.

Казалось бы, полпроцента — прибавка несущественная, но в отрасли так не считают. Президент одной из крупнейших букмекерских компаний "Лига ставок" Юрий Красовский сказал в интервью "Ведомостям": "Фактически букмекеры будут отдавать около 25 процентов своего дохода, — продолжает он. — Целевые отчисления, по сути, — это налог от GGR (игровой доход — прим. ред.). Если смотреть на мировой опыт и страны, где разрешен букмекерский бизнес, 25 процентов — это очень высокая налоговая ставка. В большинстве стран она составляет 10 процентов".

А управляющий партнер Pari Дмитрий Сергеев поделился прогнозом, что, если 2% повысят затем до 3%, работать букмекерам будет просто невыгодно — и все они станут работать в серой зоне.

Депутат Свищев напомнил, что с созданием фонда сама сумма отчислений от букмекеров не поменяется — просто изменится схема распределения денег. "Законопроект никак не затронет интересы букмекеров, потому что в нем нет повышения дополнительной финансовой нагрузки на них. Сейчас нужно просто перенаправить поток финансовых отчислений от них именно в фонд", — сказал он нашему изданию.

Отметим, что государственное финансирование спорта уменьшается. В октябре 2022 года, через небольшое время после начала СВО, бюджет министерства спорта РФ уменьшился с 76 млрд до 56 млрд рублей. Представители ведомства в открытую говорили, что для нормальной работы им нужно 100–120 миллиардов. В октябре 2023 года уже в Олимпийском комитете России отчитывались о приостановке программ на 3,6 млрд рублей.

По информации "Ведомостей", в 2024-м бюджетные ассигнования на российский спорт должны составить 55,8 млрд рублей, в 2025-м — 41,5 млрд рублей, в 2026-м — 43 млрд рублей. Очевидно, что отсутствующие средства планируется восполнить за счет букмекеров. А для Дегтярева, который заступил на пост министра в мае, новые деньги — это неплохой карт-бланш на старте карьеры в правительстве.

Узнать больше о персонах из публикации:

Михаил
ДЕГТЯРЕВ

Татьяна
КИРИЕНКО

Владимир
ПУТИН

Олег
САИТОВ

Дмитрий
СВИЩЕВ